中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng) 王軍
尊敬的各位部長(zhǎng)閣下，
各國(guó)稅務(wù)局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)和代表，
各位國(guó)際組織代表、企業(yè)代表，
各位專家，
女士們，先生們：
　　大家上午好！
　　在這春光明媚、草長(zhǎng)鶯飛的芳菲四月，很高興與大家相聚在富有詩(shī)情畫意的江南水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)，以“共建一帶一路：加強(qiáng)稅收合作，改善營(yíng)商環(huán)境”為主題，共商“一帶一路”稅收合作發(fā)展大計(jì)。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局，向各位嘉賓的到來(lái)表示熱烈歡迎！
　　烏鎮(zhèn)是一個(gè)有著1300年歷史的小鎮(zhèn)，山清水秀、人杰地靈、橋美房雅，仿佛是一幅大自然描繪的通靈水墨畫。特別是烏鎮(zhèn)還是互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)已連續(xù)5年在這里舉辦，賦予了這個(gè)古鎮(zhèn)無(wú)比的活力。在烏鎮(zhèn)，傳統(tǒng)與創(chuàng)新、人文與自然、中國(guó)與世界互融共生，和諧統(tǒng)一，交相輝映。
　　“一帶一路”建設(shè)同樣植根于歷史，著眼于未來(lái)。2013年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平縱觀中國(guó)和世界發(fā)展大勢(shì)，為促進(jìn)各國(guó)共同繁榮，提出共建“一帶一路”倡議。這項(xiàng)倡議秉承共商、共建、共享原則，順應(yīng)了時(shí)代要求和各國(guó)加快發(fā)展的愿望，提供了一個(gè)包容性巨大的發(fā)展平臺(tái)，探索出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的科學(xué)路徑。“一帶一路”建設(shè)從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，融通古今、連接中外，承載著絲綢之路沿途各國(guó)發(fā)展繁榮的夢(mèng)想，賦予了古絲綢之路以全新的時(shí)代內(nèi)涵和勃勃生機(jī)。
　　當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，但各國(guó)走向開放、走向融合的大趨勢(shì)從未改變，各國(guó)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的共同愿景從未改變。實(shí)踐表明，“一帶一路”建設(shè)契合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，給沿線各國(guó)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展紅利。一方面，中國(guó)有力支持了“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展。自倡議提出以來(lái)，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易較快發(fā)展，從2013年的6.5萬(wàn)億元增加到2018年的8.4萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)5.3%，高出同期中國(guó)整體外貿(mào)增速1.9個(gè)百分點(diǎn)；今年一季度，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總值2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.7%，高出同期整體外貿(mào)增速4.1個(gè)百分點(diǎn)，占中國(guó)進(jìn)出口總值的28.6%。同時(shí)，5年多來(lái)，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資超過(guò)4000億元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造20多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。另一方面，“一帶一路”沿線國(guó)家企業(yè)到中國(guó)也實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。中國(guó)10萬(wàn)戶年納稅額500萬(wàn)元以上的重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2018年“一帶一路”沿線國(guó)家在華投資重點(diǎn)稅源企業(yè)已達(dá)1205戶，資本流入的行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)資本流入分別增長(zhǎng)25.9%、15.6%、11%；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)中向好，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)8.1%，高于重點(diǎn)稅源外資企業(yè)6.6個(gè)百分點(diǎn)；投資不斷增加，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.3%，比2017年提高11個(gè)百分點(diǎn)；新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式企業(yè)研發(fā)投入大幅增長(zhǎng)，達(dá)到24.4%。
　　隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，稅收在優(yōu)化生產(chǎn)要素配置、消除跨境投資障礙、推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作等方面發(fā)揮著日益重要的作用?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家的基本國(guó)情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅制設(shè)計(jì)和征管能力等方面存在諸多差異，加強(qiáng)稅收領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作，對(duì)于構(gòu)建增長(zhǎng)友好型稅收環(huán)境，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有重要意義。
　　天下之事，慮之貴詳，行之貴力。2018年5月，“一帶一路”稅收合作會(huì)議在哈薩克斯坦召開，參會(huì)各方著眼于增進(jìn)稅收協(xié)同，發(fā)布了《阿斯塔納“一帶一路”稅收合作倡議》，探索建立“一帶一路”稅收合作長(zhǎng)效機(jī)制。2018年9月，來(lái)自24個(gè)國(guó)家和地區(qū)的稅務(wù)部門、國(guó)際組織以及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的代表又開展多邊磋商，共同研究起草了《“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制諒解備忘錄》。今天，剛剛召開的理事會(huì)會(huì)議已經(jīng)審議通過(guò)了這個(gè)《諒解備忘錄》，“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制即將在接下來(lái)的簽字儀式后誕生！在此過(guò)程中，各方精誠(chéng)合作、相互包容，充分體現(xiàn)了“一帶一路”建設(shè)所倡導(dǎo)的合作共贏精神，也為“一帶一路”稅收合作的未來(lái)點(diǎn)燃了希望之光。
　　女士們、先生們！
　　構(gòu)建“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制的一個(gè)重要目的，就是通過(guò)加強(qiáng)稅收合作促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持貿(mào)易投資自由化便利化。中國(guó)政府高度重視營(yíng)商環(huán)境改善。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，要營(yíng)造公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。李克強(qiáng)總理指出，營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。世界銀行發(fā)布的《2019世界營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)納稅指標(biāo)排名比上年提升了16位，四個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)排名都有提高，其中與稅務(wù)部門工作直接關(guān)聯(lián)的兩個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)，納稅次數(shù)排名上升23位，排第15位；納稅時(shí)間排名上升43位，排第53位。借此機(jī)會(huì)，我愿與大家一起分享中國(guó)在改善稅收營(yíng)商環(huán)境方面的實(shí)踐。
　　第一，大力推進(jìn)減稅降費(fèi)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。減稅降費(fèi)是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重大舉措，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。近年來(lái)，中國(guó)連續(xù)實(shí)施系列減稅降費(fèi)政策，今年進(jìn)一步實(shí)施總量近2萬(wàn)億元的更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策。中國(guó)稅務(wù)部門作為落實(shí)減稅降費(fèi)政策的“主攻手”和“操盤手”，全力以赴、盡銳出戰(zhàn)，確保減稅降費(fèi)政策落地生根。我們盡心盡力抓統(tǒng)籌。這次減稅降費(fèi)涉及多個(gè)稅種費(fèi)種、內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu)、外邊多個(gè)部門、系統(tǒng)多個(gè)層級(jí)，我們從總局到基層稅務(wù)分局（所），逐級(jí)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起“一攬子統(tǒng)籌、一竿子到底”的統(tǒng)一指揮體系，確保政策統(tǒng)一、高效、規(guī)范落實(shí)。我們盡心盡力促落地。堅(jiān)持精細(xì)操作、精準(zhǔn)實(shí)施，把政策落實(shí)任務(wù)細(xì)分為443條，逐一明確責(zé)任人、時(shí)間表，目前已完成140條。重建統(tǒng)計(jì)核算分析體系，建立專門信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)數(shù)據(jù)“機(jī)生機(jī)匯”，無(wú)人為干預(yù)，精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)減稅降費(fèi)成效。這里我給大家講個(gè)小故事：今年地方稅費(fèi)優(yōu)惠政策大都在2月份出臺(tái)，但追溯至1月1日起實(shí)施，這就自然產(chǎn)生了“退稅”問(wèn)題，金額最少的只有幾毛錢。在此過(guò)程中，我們不怕麻煩，借助信息化手段，準(zhǔn)確及時(shí)退還給每戶納稅人。我們所在的浙江稅務(wù)部門，在有關(guān)部門的支持下，一戶一戶核實(shí)應(yīng)退稅款并直接退到了納稅人賬上。我們盡心盡力求實(shí)效。落實(shí)減稅降費(fèi)政策時(shí)間緊、任務(wù)重，中國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)上下敢于擔(dān)當(dāng)、加班加點(diǎn)、攻堅(jiān)克難、全力投入。比如每次改革都對(duì)所有納稅人實(shí)現(xiàn)宣傳輔導(dǎo)培訓(xùn)全覆蓋，在3月底5天內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)900多萬(wàn)戶增值稅一般納稅人輔導(dǎo)全覆蓋，4月10日前又用10天實(shí)現(xiàn)對(duì)4800多萬(wàn)戶小微企業(yè)的輔導(dǎo)全覆蓋。
　　通過(guò)不懈努力，目前各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施正在有條不紊落地見效，今年前兩個(gè)月累計(jì)新增減稅1828.5億元。隨著本月起小微企業(yè)季度申報(bào)、更大規(guī)模增值稅減稅和下個(gè)月降低社保費(fèi)率等政策疊加實(shí)施，減稅降費(fèi)效應(yīng)將更加充分顯現(xiàn)出來(lái)。這幾天，前3個(gè)月的新增減稅數(shù)據(jù)就會(huì)統(tǒng)計(jì)出來(lái)，我可以肯定地告訴大家，減稅規(guī)模更大，成效更顯著。
　　第二，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，創(chuàng)造良好稅收法治環(huán)境。近年來(lái)，中國(guó)稅務(wù)部門針對(duì)納稅人不同階段提出的最強(qiáng)烈、最突出問(wèn)題，相應(yīng)分別推出優(yōu)化納稅服務(wù)的系列舉措。比如，連續(xù)6年開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，稅務(wù)總局累計(jì)出臺(tái)35類123項(xiàng)、各地稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)出臺(tái)2萬(wàn)多項(xiàng)便民辦稅措施；每年4月組織開展稅收宣傳月活動(dòng)，今年主題是“落實(shí)減稅降費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”，并將時(shí)間由往年的一個(gè)月延長(zhǎng)至50天；連續(xù)實(shí)施優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法的舉措，設(shè)立跨省、跨市稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)，開展打擊虛開發(fā)票和騙取出口退稅兩年專項(xiàng)行動(dòng)，在全國(guó)政府部門首家試點(diǎn)推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，有力維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收法治環(huán)境；連續(xù)推出提升納稅人辦稅便利度的信息化工程，建設(shè)自然人稅收信息系統(tǒng)，推出個(gè)人所得稅六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除APP，等等。下一步，我們還將不間斷推出系列優(yōu)化納稅服務(wù)和稅務(wù)執(zhí)法方式的舉措，助力稅收營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善。
　　第三，不斷深化國(guó)際合作，促進(jìn)互惠共贏。中國(guó)稅務(wù)部門在全力改善國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，積極參與國(guó)際稅收合作，推動(dòng)構(gòu)建合作共贏的新型國(guó)際稅收關(guān)系。中國(guó)先后加入《多邊稅收征管互助公約》、稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移多邊公約等多邊合作機(jī)制，實(shí)施金融賬戶涉稅信息自動(dòng)交換標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)參與多邊稅收合作。與111個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了雙邊稅收協(xié)定和安排，積極對(duì)外開展相互協(xié)商，提高爭(zhēng)議解決效率，降低跨境投資者稅收負(fù)擔(dān)。發(fā)布84份國(guó)別稅收投資指南，為跨境經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供稅收政策幫助。在中國(guó)揚(yáng)州建立了第一個(gè)設(shè)立于非OECD國(guó)家的OECD多邊稅務(wù)中心，2015年到2018年為超過(guò)50個(gè)“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的400余名稅務(wù)官員舉辦了22期培訓(xùn)班，有力促進(jìn)了發(fā)展中國(guó)家稅收征管能力的提高。今年我們將再舉辦12期350人的培訓(xùn)班，同時(shí)依托在現(xiàn)有稅務(wù)培訓(xùn)學(xué)院基礎(chǔ)上成立的北京和揚(yáng)州“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院，以及下一步在中國(guó)澳門成立的“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院，合力推進(jìn)“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)稅收征管能力互助；持續(xù)完善《“走出去”稅收指引》，再更新46份、新發(fā)布4份國(guó)別投資稅收指南，總量達(dá)到88份，覆蓋“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)；進(jìn)一步落實(shí)好境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資暫不征收預(yù)提所得稅并擴(kuò)大適用范圍等政策，支持企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”。
　　我們清醒認(rèn)識(shí)到，中國(guó)稅收營(yíng)商環(huán)境仍有提升空間，我們一方面要直面問(wèn)題，查找短板，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施；另一方面要虛心學(xué)習(xí)和認(rèn)真借鑒各國(guó)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)和做法，力爭(zhēng)今后納稅指標(biāo)排名有新的提升，更好促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。
　　女士們、先生們！
　　這次會(huì)議確定的“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，吸引了各方參與，達(dá)成了廣泛共識(shí)，是一個(gè)匯眾智、聚合力的好機(jī)制；有一系列配套的務(wù)實(shí)舉措，是一個(gè)實(shí)打?qū)?、硬碰硬的好機(jī)制；論壇的秘書處常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，定期會(huì)晤與不定期溝通相結(jié)合，是一個(gè)規(guī)范化、制度化的好機(jī)制。為確保這一好機(jī)制落地見效，不斷強(qiáng)化務(wù)實(shí)合作，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我愿提出三點(diǎn)倡議：
　　第一，加強(qiáng)稅收征管協(xié)調(diào)對(duì)接。我們應(yīng)積極利用好“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制這一制度性安排，加強(qiáng)各國(guó)稅收政策和征管的協(xié)調(diào)對(duì)接，聚同化異、求同存異，攜手把稅收征管合作機(jī)制打造成為一個(gè)充滿活力、互惠共贏的有效機(jī)制。
　　第二，制定務(wù)實(shí)合作行動(dòng)計(jì)劃。我們應(yīng)立足于“一帶一路”建設(shè)現(xiàn)實(shí)需求，圍繞加強(qiáng)征管能力建設(shè)、加強(qiáng)稅收法治、加快爭(zhēng)議解決、提高稅收確定性、通過(guò)征管數(shù)字化提升稅法遵從度等，發(fā)表合作宣言，形成具體行動(dòng)計(jì)劃，為跨境納稅人帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。
　　第三，搭建互學(xué)互鑒實(shí)用平臺(tái)。我們應(yīng)長(zhǎng)期為所有參與“一帶一路”建設(shè)的各國(guó)（地區(qū)）稅務(wù)部門、國(guó)際組織、企業(yè)、學(xué)術(shù)界等提供經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，不斷豐富研討、培訓(xùn)形式，持續(xù)開發(fā)知識(shí)產(chǎn)品，及時(shí)分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）稅務(wù)部門共同提升征管能力和納稅服務(wù)水平，共同促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。
　　女士們、先生們！
　　浙江籍的中國(guó)大文豪魯迅先生說(shuō)過(guò)，世上本沒有路，走的人多了，也便成了路。論壇的舉辦，是“一帶一路”稅收征管合作邁上共贏發(fā)展之路的新起點(diǎn)。中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局將同各方一起攜手共進(jìn)，共同踏上稅收征管合作的新征程。我期待在接下來(lái)兩天的討論中，大家集思廣益，暢所欲言，為推動(dòng)“一帶一路”稅收合作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，讓“一帶一路”稅收征管合作成果惠及各國(guó)納稅人！衷心祝愿本次論壇圓滿成功！祝各位嘉賓在烏鎮(zhèn)過(guò)得愉快，身體健康！
　　謝謝大家！