中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，涉及稅收征管服務理念、業(yè)務制度、崗責體系和信息系統(tǒng)的優(yōu)化調(diào)整。從一個信息化領域科研人員的視角來看，我認為《意見》對智慧稅務建設以及大數(shù)據(jù)、智能化等信息技術應用的定位和規(guī)劃，總體感覺很全面、很嚴謹、很專業(yè)、很前瞻。

稅收信息化將進入智能化階段

以稅務為代表的行業(yè)信息化的發(fā)展可以分為信息化、數(shù)據(jù)化和智能化三個階段。

信息化階段是以金稅一期、二期為代表的階段，解決的是信息化手段從無到有的問題，提高辦公效率。

現(xiàn)階段可以理解為數(shù)據(jù)化階段，以大數(shù)據(jù)相關技術的深度應用為代表，主要解決優(yōu)化使用方面的問題，通過對大數(shù)據(jù)的分析與研判，實現(xiàn)部分業(yè)務功能的半自動化或者自動化，從而進行輔助決策，提高服務水平和用戶體驗。

隨著《意見》得到貫徹落實，未來稅務系統(tǒng)將進入智能化階段，通過業(yè)務模型的進一步優(yōu)化，使計算機可以充分理解行業(yè)知識、業(yè)務需求，能夠應對業(yè)務的不確定性，實時廣泛融合不同來源的數(shù)據(jù)，在對政策、法規(guī)、辦法等充分理解基礎上，實現(xiàn)對新興業(yè)務模型和業(yè)務知識的自動化、半自動化構(gòu)建，進而實現(xiàn)部分業(yè)務能力的全面自動化和智能化。這也是智慧稅務建設的內(nèi)容。

智慧稅務建設有諸多亮點

《意見》里，“加快推進智慧稅務建設”這一內(nèi)容中有關“2025年實現(xiàn)稅務執(zhí)法、服務、監(jiān)管與大數(shù)據(jù)智能化應用深度融合、高效聯(lián)動、全面升級”的描述，與“十四五”期間大數(shù)據(jù)技術的應用發(fā)展戰(zhàn)略高度一致。

“深化稅收大數(shù)據(jù)共享應用”中的幾點描述也讓人印象深刻：促進涉稅費信息共享，將有效實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的打通；持續(xù)推進與國家及有關部門的系統(tǒng)互聯(lián)互通，將有效實現(xiàn)來源數(shù)據(jù)的交叉融合和關聯(lián)分析；確保數(shù)據(jù)全生命周期安全非常重要，將為數(shù)據(jù)的深度利用提供安全保障；將稅收大數(shù)據(jù)的智能化分析作為發(fā)展方向，將會進一步應用最新的智能分析技術，有可能探索出新時期的稅收應用體系和模式。

還有加強稅收大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟運行研判和社會管理等領域的深層應用，由于稅收大數(shù)據(jù)是最具價值的“金礦”之一，價值的深度挖掘和有效利用，不僅對稅務部門，甚至對全社會治理和經(jīng)濟的研判都將起到重要作用。

更好發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用

做好關鍵層次建設。具體包括基礎設施建設、數(shù)據(jù)標準建設、知識體系建設、業(yè)務模型建設。

充分做好大數(shù)據(jù)平臺的頂層設計。要有可擴展的架構(gòu)和良好的兼容性，沒有完全成熟滿足需要的產(chǎn)品，一定要能夠接受定制和針對需求深度研發(fā)。

需求驅(qū)動與新技術拉動相結(jié)合。要主動嘗試智能學習模型、知識計算、人機交互等方面最新研究成果的示范應用。

充分體現(xiàn)以納稅人繳費人為中心。從用戶體驗的角度出發(fā)，設計業(yè)務模式和工作流程，重點關注特殊人群和特殊業(yè)務應用，在提供高效服務、有效收集數(shù)據(jù)的同時，讓收集的數(shù)據(jù)更好地服務于用戶。

實現(xiàn)業(yè)務處置的高效化和智能化。要實現(xiàn)對稅收業(yè)務模型的高效全面提取和構(gòu)建，一方面要培養(yǎng)一批懂技術的業(yè)務人員和懂業(yè)務的技術人員，另一方面要充分發(fā)揮人員的作用和經(jīng)驗?？紤]構(gòu)建智能工具平臺，讓不懂技術的業(yè)務人員可以像搭積木一樣，快速便捷地構(gòu)建智能業(yè)務模型。

實現(xiàn)有效監(jiān)管。讓計算機算法充分學習歷史事件和資深業(yè)務人員經(jīng)驗；加強開放數(shù)據(jù)（網(wǎng)絡輿情數(shù)據(jù)、新媒體數(shù)據(jù)等）的獲取、利用和補充，力爭實現(xiàn)實時充分融合多通道的數(shù)據(jù)（如公安、財政、金融等）；擴展對上下游相關領域數(shù)據(jù)的獲取與分析，實現(xiàn)更早期的風險預判，從而實現(xiàn)實時監(jiān)測、精準溯源和有效預警。

（作者：中國科學院計算技術研究所研究員、大數(shù)據(jù)研究院院長?王元卓）

來源：中國稅務報