10月23日，舉世矚目的世紀(jì)工程港珠澳大橋正式開(kāi)通，香港、珠海、澳門(mén)進(jìn)入“一小時(shí)生活圈”?！跋愀?、澳門(mén)發(fā)展同內(nèi)地發(fā)展緊密相連。要支持香港、澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局”，中央成立粵港澳大灣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確大灣區(qū)規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
廣東在促進(jìn)粵港澳共贏發(fā)展過(guò)程中，充分發(fā)揮稅收對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)三地共贏同發(fā)展的作用。在港珠澳大橋通車之際，本報(bào)記者走近大橋，透視、展望大國(guó)重器背后的稅收之力。
稅收力量為大橋建設(shè)加速
一座橋改變一座城，港珠澳大橋已成為珠海新時(shí)代的“命運(yùn)工程”。港珠澳大橋全長(zhǎng)55公里，包括海中橋隧主體工程，香港、珠海、澳門(mén)三地口岸和三地接線，工程難度大、也匯集了眾多建設(shè)企業(yè)。據(jù)了解，港珠澳大橋主體項(xiàng)目工程承建單位共有56個(gè)，從事建筑服務(wù)單位的一級(jí)總承包商有36個(gè)，管轄總承包合同79個(gè)，分包合同多達(dá)80個(gè)，涉及的企業(yè)較多。
營(yíng)改增政策出臺(tái)后，港珠澳大橋項(xiàng)目組下屬60家報(bào)驗(yàn)戶在稅務(wù)部門(mén)舉辦建筑業(yè)報(bào)驗(yàn)戶專場(chǎng)宣講會(huì)上格外焦慮，南通四建集團(tuán)珠海分公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人曹錫終想起當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景，“當(dāng)時(shí)我們很著急，建筑行業(yè)營(yíng)改增涉及不少新政策，沒(méi)把稅收政策弄明白，會(huì)拖累整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度?！?/span>
得知情況，珠海稅務(wù)干部黨員先鋒隊(duì)先后9次到中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司聯(lián)合體和港珠澳大橋項(xiàng)目管理局開(kāi)展宣講會(huì)。在宣講會(huì)上，針對(duì)建筑業(yè)營(yíng)改增的主要政策、港珠澳大橋島隧工程中存在的總包分包工程如何開(kāi)具發(fā)票等報(bào)驗(yàn)戶關(guān)心的稅收問(wèn)題做出了詳細(xì)的講解?！案鶕?jù)大家的需求，我們著重講報(bào)驗(yàn)戶營(yíng)改增后建筑業(yè)的征稅范圍及分包單位開(kāi)票地點(diǎn)、選擇計(jì)稅方式等情況，并進(jìn)行交流答疑。”多次擔(dān)任宣講主講人的萬(wàn)山區(qū)稅務(wù)干部何向陽(yáng)表示。
不僅送政策，稅務(wù)部門(mén)還在辦稅大廳為港珠澳大橋主體項(xiàng)目納稅人開(kāi)辟了辦稅綠色通道，提供專人專道“一條龍”服務(wù)，確保主體項(xiàng)目納稅人涉稅事項(xiàng)隨到隨辦，有效提高了大橋主體工程建設(shè)過(guò)程中涉稅事項(xiàng)的服務(wù)質(zhì)效。
港珠澳大橋建設(shè)企業(yè)的員工對(duì)珠海稅務(wù)部門(mén)黨員志愿服務(wù)隊(duì)印象很深：“從初期的政策輔導(dǎo)，到定期向納稅人送去操作指引和稅收優(yōu)惠政策，再到對(duì)重大工程項(xiàng)目實(shí)行跟蹤監(jiān)控管理，珠海稅務(wù)部門(mén)及時(shí)為我們送上港珠澳大橋主體項(xiàng)目相關(guān)稅收政策的支持，在讓港珠澳大橋主體項(xiàng)目的建設(shè)企業(yè)獲得減稅紅利的同時(shí)，享受到了辦稅便利。”
港珠澳大橋工程項(xiàng)目大，預(yù)制構(gòu)件過(guò)程的稅務(wù)處理，關(guān)系著資金的流轉(zhuǎn)速度與建設(shè)進(jìn)度?！霸诟壑榘拇髽蚪ㄔO(shè)初期，我們對(duì)在海島自制水泥混凝土構(gòu)件用于大橋及島隧工程項(xiàng)目是否繳納增值稅非常關(guān)注。”中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司聯(lián)合體財(cái)務(wù)總監(jiān)謝臣偉表示。“珠海稅務(wù)部門(mén)組織業(yè)務(wù)骨干聯(lián)合組成黨員先鋒隊(duì)上島輔導(dǎo)企業(yè)，多次到港珠澳大橋島隧工程西人工島、沉管隧道及沉管預(yù)制廠實(shí)地察看，認(rèn)真分析政策適用性和企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，輔導(dǎo)企業(yè)用好用足現(xiàn)行政策。通過(guò)有效的政策宣貫，建設(shè)企業(yè)減少增值稅稅收負(fù)擔(dān)1.1億多元?！备壑榘拇髽蚬芾砭秩谫Y財(cái)務(wù)部副部長(zhǎng)蔡曉波說(shuō)。
“多年來(lái)跟進(jìn)項(xiàng)目，遇到政策變化情況多，稅務(wù)部門(mén)開(kāi)了好幾場(chǎng)次的宣講，組織志愿團(tuán)隊(duì)解答各類問(wèn)題，我對(duì)征稅范圍、報(bào)稅流程、開(kāi)票地點(diǎn)、計(jì)稅方式非常清晰?！敝袊?guó)交通建設(shè)股份有限公司聯(lián)合體財(cái)務(wù)總監(jiān)謝臣偉感嘆，“我們更注重選擇財(cái)務(wù)核算規(guī)范能開(kāi)具增值稅專用發(fā)票的供應(yīng)商，增加了增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，全面推開(kāi)營(yíng)改增以來(lái)我們公司減稅131.42萬(wàn)元。”
大橋改變了珠海的命運(yùn)，同時(shí)稅制改革下的珠海也全速推進(jìn)大橋工程的建設(shè)與進(jìn)度，肩負(fù)起三地的夢(mèng)想與期待，掀開(kāi)新時(shí)代的篇章。
服務(wù)升級(jí)推動(dòng)灣區(qū)發(fā)展
港珠澳大橋工程體量大、周期長(zhǎng)，從方案設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)勘探到工程施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等超過(guò)8年，總體預(yù)算達(dá)1300億元。稅務(wù)部門(mén)成立港珠澳大橋?qū)I(yè)管理服務(wù)小組，實(shí)行全程項(xiàng)目化管理，加強(qiáng)與財(cái)政、招商等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大合力共同推進(jìn)對(duì)港珠澳大橋主體工程項(xiàng)目的服務(wù)工作，在政策變化時(shí)期幫助其加強(qiáng)納稅籌劃的能力。
作為港珠澳大橋珠海連接點(diǎn)，橫琴自貿(mào)區(qū)是稅收體制機(jī)制改革和創(chuàng)新的熱土，稅務(wù)部門(mén)對(duì)接港澳需求、創(chuàng)新管理服務(wù)。橫琴稅務(wù)部門(mén)首創(chuàng)納稅便利化指數(shù)體系，對(duì)標(biāo)國(guó)際對(duì)納稅人辦稅體驗(yàn)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)并持續(xù)改善，V-tax遠(yuǎn)程可視自助辦稅平臺(tái)為港澳企業(yè)提供“一條龍”導(dǎo)辦服務(wù)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)所得稅15%稅率優(yōu)惠自實(shí)施起已經(jīng)為港澳企業(yè)減稅超過(guò)2.7億元，良好的政策環(huán)境為粵港澳合作注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
近三年，橫琴共吸引港澳企業(yè)2434家，其中澳資企業(yè)1258家，港資企業(yè)1176家。在橫琴落戶的港澳企業(yè)共繳納稅收36.1億元?！案廴烁鄱悺娜税亩悺钡膬?yōu)惠政策從2013年至今已經(jīng)給予在橫琴工作的香港、澳門(mén)居民個(gè)人所得稅稅費(fèi)差額補(bǔ)貼達(dá)6760萬(wàn)元。
記者了解到，為加強(qiáng)內(nèi)地和香港、澳門(mén)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行和管理工作，2017年以來(lái)，廣東稅務(wù)部門(mén)共為符合享受稅收協(xié)定待遇條件的香港企業(yè)減免稅款近35億元，為澳門(mén)企業(yè)減免稅款近1500萬(wàn)元。同時(shí)，廣東稅務(wù)部門(mén)持續(xù)優(yōu)化稅收政策咨詢服務(wù)，探索創(chuàng)建跨境維權(quán)機(jī)制，拓寬涉稅糾紛維權(quán)途徑，解決企業(yè)實(shí)際稅收問(wèn)題。此外，面對(duì)“一個(gè)國(guó)家，兩種制度，三個(gè)關(guān)稅區(qū)”跨境納稅人，稅務(wù)部門(mén)還積極開(kāi)展稅收宣傳，對(duì)赴港澳“走出去”企業(yè)分國(guó)別、分行業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、篩選、共享和應(yīng)用，利用信息化平臺(tái)開(kāi)展動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)、政策效應(yīng)分析和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析等，為大灣區(qū)內(nèi)跨境投資、經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好稅收信息化服務(wù)保障。
“隨著港珠澳大橋的建成通車，橫琴將成為全國(guó)唯一與香港、澳門(mén)陸橋相連的自貿(mào)區(qū)。對(duì)此，珠海市橫琴新區(qū)稅務(wù)局緊緊圍繞促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展新載體、新高地的功能定位，落實(shí)港澳人士在橫琴享受的稅收優(yōu)惠，推進(jìn)跨境服務(wù)同城同質(zhì)?！敝楹Ｊ袡M琴新區(qū)稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)黃勇說(shuō)。
今年1月，珠海在全省率先推行“一廳通辦”，納稅人可在全市24個(gè)辦稅服務(wù)廳辦理稅務(wù)登記、稅務(wù)認(rèn)定、申報(bào)納稅、優(yōu)惠辦理、社保費(fèi)征收和其他涉稅費(fèi)等綜合業(yè)務(wù)，進(jìn)一步打造便捷優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。特別是今年國(guó)稅地稅征管體制改革后，珠海稅務(wù)部門(mén)深化“放管服”改革，推出各項(xiàng)稅收服務(wù)創(chuàng)新舉措，著力打造優(yōu)質(zhì)稅收營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
廣東建星控股集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)管理中心王華群表示，“作為一個(gè)建筑企業(yè)，因?yàn)椴煌捻?xiàng)目在不同區(qū)地區(qū)，在原來(lái)的情況下需要到各個(gè)地區(qū)，之前在珠海市內(nèi)同一個(gè)行政區(qū)里，也要來(lái)回跑辦理業(yè)務(wù)，一廳通辦節(jié)省了很多人力、物力和資源，為企業(yè)發(fā)展加速?！?/span>
“數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人為大橋的通車辛勤付出，建筑師、工程師……他們?cè)蠛?，?jiān)守孤島，不畏風(fēng)浪，將青春和汗水獻(xiàn)給這個(gè)項(xiàng)目，獻(xiàn)給祖國(guó)繁榮富強(qiáng)的明天。作為稅務(wù)人，我們非常光榮承擔(dān)一份責(zé)任和使命，發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和稅收工作共同進(jìn)步，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?！敝楹Ｊ卸悇?wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)曾天翔道出了稅務(wù)人與大橋的情誼。
國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局國(guó)際稅收管理處處長(zhǎng)劉麗介紹，為確?；浉郯亩愂辗?wù)工作的持續(xù)性和長(zhǎng)效性，在此次稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革中，大灣區(qū)內(nèi)市級(jí)稅務(wù)部門(mén)基本都配置了國(guó)際稅收管理部門(mén)，專職開(kāi)展稅收服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作，以專業(yè)高效的服務(wù)推進(jìn)跨境稅收管理與服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和粵澳合作深化，幫助粵企借力大灣區(qū)平臺(tái)，發(fā)揮港澳與全球接軌融匯的“支點(diǎn)”作用，輻射港澳、走向世界。
國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局稅收經(jīng)濟(jì)分析處處長(zhǎng)袁紅兵表示，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2017年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破10萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)稅收達(dá)2.25萬(wàn)億元，大灣區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量、運(yùn)輸能力、金融產(chǎn)業(yè)、土地承載能力等方面具有突出的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力已能比肩國(guó)際一流灣區(qū)。同時(shí)，灣區(qū)中的11個(gè)城市間產(chǎn)業(yè)分工比較協(xié)同，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，隨著港珠澳大橋的通車和粵港澳大灣區(qū)一體化協(xié)同合作的推進(jìn)，城市間錯(cuò)位發(fā)展、互利共贏，有望形成全方位、系統(tǒng)化、嵌入式的城際產(chǎn)業(yè)鏈，有效提升灣區(qū)的運(yùn)行效率和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，這些都將進(jìn)一步夯實(shí)全省經(jīng)濟(jì)稅收增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。
