“放管服”改革是否能落實到位，辦稅環(huán)境和納稅服務能否持續(xù)優(yōu)化，都離不開基層扎實開展工作、積極探索創(chuàng)新。近年來，山東省東營市地稅局注重基層導向，激發(fā)基層活力，著力解決影響和制約基層發(fā)展的瓶頸問題，深入推進“放管服”改革提質升級，為市場主體營造優(yōu)質服務軟環(huán)境。

注重問題導向 厚植干事創(chuàng)業(yè)氛圍

　　近年來，東營市地稅局強化責任擔當，緊密結合稅收工作特點和基層工作實際，實現(xiàn)廉政建設和業(yè)務工作融合共進。突出“崗責結合+稅廉融合”的特點，抓住落實主體責任的“牛鼻子”，深入探索完善符合基層廉政建設需求的“崗位廉政責任制”，讓基層干部明白在職權范圍內(nèi)“該做什么、該如何做、做不好如何責任追究”，激勵了基層干部主動作為、積極作為，打造出了具有行業(yè)特色的清廉地稅。梳理機關和基層稅務權力清單、自由裁量權清單、工作清單36項，集中對行政處罰種類及幅度、違法事實情節(jié)認定等4個方面進行了更為細致的規(guī)定，對每個工作事項都按照類別、崗位、業(yè)務流程、可能存在的崗位廉政風險、風險等級、防控措施等細化分解，讓每個人都明白底線和邊界。此外，按照于法周延、于事簡便的原則，對現(xiàn)有制度進行清、廢、改、立，先后廢止28項，繼續(xù)延用52項，新訂5項，修改了19項，逐步形成讓基層干部簡單易懂、簡便易行、有效管用的相關制度。
　　作為山東省地稅系統(tǒng)基層軟實力建設試點單位，東營市地稅局依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，以“問基層、聚正氣、查實情、解難題”為出發(fā)點，探索建立了“稅苑心合家園管理系統(tǒng)”互動平臺，使其成為心貼心溝通、實打實辦事的實踐載體, 全方位收集基層民意，得到了干部職工的認同。先后在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了“心合家園聚合力 問計于春謀發(fā)展”“征管基礎建設大討論”等多項活動，主動走出去曬太陽，沉下去接地氣，通過了解基層訴求，直觀掌握干部職工的關注熱點和所思所想，使各項決策更接地氣，更加民主。

直擊辦稅痛點 打造優(yōu)質便捷服務

　　作為山東地稅電子稅務局試點單位，東營市地稅局更加注重系統(tǒng)集成、統(tǒng)籌推進，圍繞納稅人辦稅“痛點”“堵點”“難點”，努力打造稅務部門深化“放管服”改革的升級版，不斷推出辦稅服務新舉措，基本實現(xiàn)納稅人辦稅最多跑一次，為企業(yè)發(fā)展營造更加便利的辦稅環(huán)境。
　　今年五月初上線的“稅收政策風險提示服務系統(tǒng)”，讓東營市齊潤置業(yè)有限公司的財務負責人聶衛(wèi)昌倍感方便快捷?！拔覀冊阡浫肫髽I(yè)年度納稅申報表進行申報時，系統(tǒng)會在十幾秒的時間內(nèi)進行‘風險掃描服務’，對我們企業(yè)財務報表、納稅申報表中的風險事項進行提示。”聶衛(wèi)昌說，“原來辦稅經(jīng)常要在路上跑好幾個來回，要么是材料不齊全，要么是政策不知曉，要么是辦稅服務廳排起了長龍，現(xiàn)在好了，辦稅不再受時間、空間的限制，輕點鼠標，隨時隨地都可以享受便捷服務，辦稅時間更短、辦事成本更低?！?br /> 　　在東營，3.2萬戶納稅人注冊使用了山東地稅電子稅務局，東營市地稅局率先實現(xiàn)通過電子稅務局為納稅人推送風險信息和納稅輔導信息，納稅人可通過地稅電子稅務局接收到國稅未申報的催報提示信息，東營已借助系統(tǒng)為435戶地稅管理納稅人發(fā)送了低風險提示信息，為1494戶國稅管理納稅人發(fā)送了未申報風險提示信息，為711戶地稅登記狀態(tài)為正常而國稅登記狀態(tài)為非正常的單位納稅人發(fā)送了相關提示信息，有力的提升了納稅人遵從度和稅務人員的工作效率。
　　“服務深度融合”是方便納稅人的最佳切入點。目前，東營市已建成41個聯(lián)合辦稅服務廳，所有縣級辦稅服務廳實現(xiàn)聯(lián)合辦稅，統(tǒng)一設置“綜合辦理窗口”，統(tǒng)一受理各類稅收業(yè)務，依托“一機一網(wǎng)一界面”模式，實現(xiàn)國地稅業(yè)務一窗通辦，納稅人可在聯(lián)合辦稅服務廳同一窗口一次性完成所有稅種的申報和繳稅，實現(xiàn)“一窗通辦兩家事”，可同時辦理包括國地稅納稅申報、外經(jīng)證報驗、領銷增值稅發(fā)票等在內(nèi)的36項涉稅綜合業(yè)務，辦稅時間減少了50%以上。
構建稅收共治 持續(xù)釋放改革紅利

　　國務院印發(fā)的《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》對稅務領域信用建設明確提出，建立跨部門信用信息共享機制，要求開展納稅人基礎信息、各類交易信息、財產(chǎn)保有和轉讓信息以及納稅記錄等涉稅信息的交換、比對和應用工作。
　　強化稅收協(xié)助、推進涉稅信息共享應用，是構建稅收共治的關鍵。東營市地稅局在信息共享方面做了一些有益的嘗試。通過進一步密切部門間的協(xié)作配合，提升了與群眾生活密切相關的郵政、民政、國土等公用事業(yè)單位及銀行等服務機構的服務質量和效率，產(chǎn)生了“聚合”后的“溢出效應”，“信息孤島”有效打破，政務服務便利化水平得到了有效提高。
　　長期以來，金融機構“放貸難”、小微企業(yè)“貸款難”的問題一直是橫亙在銀企雙方的鴻溝。東營市地稅局聯(lián)合國稅局、銀監(jiān)部門與全市34家商業(yè)銀行簽訂銀稅互動協(xié)議，實現(xiàn)了商業(yè)銀行全覆蓋。開展“一對一稅收服務”，多渠道獲取信息，掌握小微企業(yè)的真實生產(chǎn)經(jīng)營情況，為金融部門與誠實守信的小微企業(yè)搭起誠信橋梁。幫助金融企業(yè)控制貸款發(fā)放風險，幫助稅務部門控制稅收風險，幫助誠實守信、有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)解決融資難的問題，真正實現(xiàn)稅企銀三方共贏。
　　稅收共治持續(xù)釋放的改革紅利，也為群眾辦事生活提供了便利。東營市地稅局借助郵政系統(tǒng)“網(wǎng)點多、服務優(yōu)、管理規(guī)范”的優(yōu)勢，委托全市58個郵政網(wǎng)點代開發(fā)票，將地稅服務進一步延伸至社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從空間、時間上解決了納稅人開票不便的問題。東營市地稅局還聯(lián)合國土資源部門，推出“部門合作、信息互聯(lián)、一窗受理、業(yè)務聯(lián)辦”的不動產(chǎn)登記與征稅業(yè)務聯(lián)辦新模式，國土與地稅部門間通過網(wǎng)絡數(shù)據(jù)通道，實現(xiàn)涉稅業(yè)務數(shù)據(jù)的實時傳遞、共享和反饋。讓納稅人少跑路、快辦事。據(jù)測算，相比過去，納稅人辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)的全部時間可縮短2小時以上，其中在地稅窗口繳稅時間縮短到10分鐘以內(nèi)。按照年度平均交易戶數(shù)測算，每年可為納稅人節(jié)約時間約20萬小時以上。



　　“放管服”改革是否能落實到位，辦稅環(huán)境和納稅服務能否持續(xù)優(yōu)化，都離不開基層扎實開展工作、積極探索創(chuàng)新。近年來，山東省東營市地稅局注重基層導向，激發(fā)基層活力，著力解決影響和制約基層發(fā)展的瓶頸問題，深入推進“放管服”改革提質升級，為市場主體營造優(yōu)質服務軟環(huán)境。

注重問題導向 厚植干事創(chuàng)業(yè)氛圍

　　近年來，東營市地稅局強化責任擔當，緊密結合稅收工作特點和基層工作實際，實現(xiàn)廉政建設和業(yè)務工作融合共進。突出“崗責結合+稅廉融合”的特點，抓住落實主體責任的“牛鼻子”，深入探索完善符合基層廉政建設需求的“崗位廉政責任制”，讓基層干部明白在職權范圍內(nèi)“該做什么、該如何做、做不好如何責任追究”，激勵了基層干部主動作為、積極作為，打造出了具有行業(yè)特色的清廉地稅。梳理機關和基層稅務權力清單、自由裁量權清單、工作清單36項，集中對行政處罰種類及幅度、違法事實情節(jié)認定等4個方面進行了更為細致的規(guī)定，對每個工作事項都按照類別、崗位、業(yè)務流程、可能存在的崗位廉政風險、風險等級、防控措施等細化分解，讓每個人都明白底線和邊界。此外，按照于法周延、于事簡便的原則，對現(xiàn)有制度進行清、廢、改、立，先后廢止28項，繼續(xù)延用52項，新訂5項，修改了19項，逐步形成讓基層干部簡單易懂、簡便易行、有效管用的相關制度。
　　作為山東省地稅系統(tǒng)基層軟實力建設試點單位，東營市地稅局依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，以“問基層、聚正氣、查實情、解難題”為出發(fā)點，探索建立了“稅苑心合家園管理系統(tǒng)”互動平臺，使其成為心貼心溝通、實打實辦事的實踐載體, 全方位收集基層民意，得到了干部職工的認同。先后在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了“心合家園聚合力 問計于春謀發(fā)展”“征管基礎建設大討論”等多項活動，主動走出去曬太陽，沉下去接地氣，通過了解基層訴求，直觀掌握干部職工的關注熱點和所思所想，使各項決策更接地氣，更加民主。

直擊辦稅痛點 打造優(yōu)質便捷服務

　　作為山東地稅電子稅務局試點單位，東營市地稅局更加注重系統(tǒng)集成、統(tǒng)籌推進，圍繞納稅人辦稅“痛點”“堵點”“難點”，努力打造稅務部門深化“放管服”改革的升級版，不斷推出辦稅服務新舉措，基本實現(xiàn)納稅人辦稅最多跑一次，為企業(yè)發(fā)展營造更加便利的辦稅環(huán)境。
　　今年五月初上線的“稅收政策風險提示服務系統(tǒng)”，讓東營市齊潤置業(yè)有限公司的財務負責人聶衛(wèi)昌倍感方便快捷?！拔覀冊阡浫肫髽I(yè)年度納稅申報表進行申報時，系統(tǒng)會在十幾秒的時間內(nèi)進行‘風險掃描服務’，對我們企業(yè)財務報表、納稅申報表中的風險事項進行提示?！甭櫺l(wèi)昌說，“原來辦稅經(jīng)常要在路上跑好幾個來回，要么是材料不齊全，要么是政策不知曉，要么是辦稅服務廳排起了長龍，現(xiàn)在好了，辦稅不再受時間、空間的限制，輕點鼠標，隨時隨地都可以享受便捷服務，辦稅時間更短、辦事成本更低?！?br /> 　　在東營，3.2萬戶納稅人注冊使用了山東地稅電子稅務局，東營市地稅局率先實現(xiàn)通過電子稅務局為納稅人推送風險信息和納稅輔導信息，納稅人可通過地稅電子稅務局接收到國稅未申報的催報提示信息，東營已借助系統(tǒng)為435戶地稅管理納稅人發(fā)送了低風險提示信息，為1494戶國稅管理納稅人發(fā)送了未申報風險提示信息，為711戶地稅登記狀態(tài)為正常而國稅登記狀態(tài)為非正常的單位納稅人發(fā)送了相關提示信息，有力的提升了納稅人遵從度和稅務人員的工作效率。
　　“服務深度融合”是方便納稅人的最佳切入點。目前，東營市已建成41個聯(lián)合辦稅服務廳，所有縣級辦稅服務廳實現(xiàn)聯(lián)合辦稅，統(tǒng)一設置“綜合辦理窗口”，統(tǒng)一受理各類稅收業(yè)務，依托“一機一網(wǎng)一界面”模式，實現(xiàn)國地稅業(yè)務一窗通辦，納稅人可在聯(lián)合辦稅服務廳同一窗口一次性完成所有稅種的申報和繳稅，實現(xiàn)“一窗通辦兩家事”，可同時辦理包括國地稅納稅申報、外經(jīng)證報驗、領銷增值稅發(fā)票等在內(nèi)的36項涉稅綜合業(yè)務，辦稅時間減少了50%以上。
構建稅收共治 持續(xù)釋放改革紅利

　　國務院印發(fā)的《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》對稅務領域信用建設明確提出，建立跨部門信用信息共享機制，要求開展納稅人基礎信息、各類交易信息、財產(chǎn)保有和轉讓信息以及納稅記錄等涉稅信息的交換、比對和應用工作。
　　強化稅收協(xié)助、推進涉稅信息共享應用，是構建稅收共治的關鍵。東營市地稅局在信息共享方面做了一些有益的嘗試。通過進一步密切部門間的協(xié)作配合，提升了與群眾生活密切相關的郵政、民政、國土等公用事業(yè)單位及銀行等服務機構的服務質量和效率，產(chǎn)生了“聚合”后的“溢出效應”，“信息孤島”有效打破，政務服務便利化水平得到了有效提高。
　　長期以來，金融機構“放貸難”、小微企業(yè)“貸款難”的問題一直是橫亙在銀企雙方的鴻溝。東營市地稅局聯(lián)合國稅局、銀監(jiān)部門與全市34家商業(yè)銀行簽訂銀稅互動協(xié)議，實現(xiàn)了商業(yè)銀行全覆蓋。開展“一對一稅收服務”，多渠道獲取信息，掌握小微企業(yè)的真實生產(chǎn)經(jīng)營情況，為金融部門與誠實守信的小微企業(yè)搭起誠信橋梁。幫助金融企業(yè)控制貸款發(fā)放風險，幫助稅務部門控制稅收風險，幫助誠實守信、有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)解決融資難的問題，真正實現(xiàn)稅企銀三方共贏。
　　稅收共治持續(xù)釋放的改革紅利，也為群眾辦事生活提供了便利。東營市地稅局借助郵政系統(tǒng)“網(wǎng)點多、服務優(yōu)、管理規(guī)范”的優(yōu)勢，委托全市58個郵政網(wǎng)點代開發(fā)票，將地稅服務進一步延伸至社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從空間、時間上解決了納稅人開票不便的問題。東營市地稅局還聯(lián)合國土資源部門，推出“部門合作、信息互聯(lián)、一窗受理、業(yè)務聯(lián)辦”的不動產(chǎn)登記與征稅業(yè)務聯(lián)辦新模式，國土與地稅部門間通過網(wǎng)絡數(shù)據(jù)通道，實現(xiàn)涉稅業(yè)務數(shù)據(jù)的實時傳遞、共享和反饋。讓納稅人少跑路、快辦事。據(jù)測算，相比過去，納稅人辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)的全部時間可縮短2小時以上，其中在地稅窗口繳稅時間縮短到10分鐘以內(nèi)。按照年度平均交易戶數(shù)測算，每年可為納稅人節(jié)約時間約20萬小時以上。