“基層是一切工作的落腳點(diǎn)?！秉h的十八大以來，新疆維吾爾自治區(qū)國稅局聚焦基層國稅發(fā)展，積極貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局關(guān)于基層隊(duì)伍建設(shè)、稅收業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)和基層改革創(chuàng)新等一系列新舉措、新要求、新任務(wù)，把強(qiáng)基固本放在第一位，增強(qiáng)做好基層工作的本領(lǐng)，為服務(wù)新疆工作總目標(biāo)、構(gòu)建稅收現(xiàn)代化治理體系、鑄就國稅“鐵軍”打下了堅(jiān)實(shí)根基。
　　鑄鐵軍 雙肩擔(dān)起“兩大責(zé)任”
　　進(jìn)入春夏，天山腳下牛羊歡叫，塔河兩岸胡楊吐綠。近期國家稅務(wù)總局黨組書記、局長王軍的兩封來信，在地處祖國西北邊陲的新疆國稅系統(tǒng)各族干部心上掀起波瀾……
　　今年4月25日，王軍給全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)工作者、新疆阿克蘇地區(qū)柯坪縣國稅局退休干部買買提?艾買提回信，為他不忘黨恩、高舉民族團(tuán)結(jié)大旗引導(dǎo)青年的感人事跡點(diǎn)贊；5月9日，王軍在看到《中國稅務(wù)報(bào)》“雪山沙海青春閃亮”專版后，有感于新疆國稅系統(tǒng)青年干部滿懷熱情投身邊疆的奉獻(xiàn)精神，又致信五位作者：“青春是用來奮斗的……我愿與你們攜手奮斗，一道享受拼搏奮進(jìn)的無限精彩，共同譜寫稅收事業(yè)發(fā)展新的篇章！”
　　在短短半個(gè)月內(nèi)，新疆國稅系統(tǒng)基層的干部，為什么會(huì)兩次引起國家稅務(wù)總局局長的關(guān)注并致信？
　　“這既是總局黨組始終關(guān)注、關(guān)懷基層，對(duì)基層稅務(wù)干部滿懷厚愛的具體體現(xiàn)，也是新疆國稅系統(tǒng)基層稅務(wù)干部長期無怨無悔堅(jiān)守邊疆，艱苦奮斗無私奉獻(xiàn)的結(jié)果?！毙陆畤惥贮h組書記、局長劉培平說，新疆的戰(zhàn)略地位特殊，面臨的形勢任務(wù)特殊，做好新疆工作意義重大。新疆國稅人不僅承擔(dān)著為國聚財(cái)?shù)墓ぷ魅蝿?wù)，還擔(dān)負(fù)著維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)職責(zé)。因此，夯實(shí)基礎(chǔ)，打牢根本，鍛造一支具有鐵一般的信仰、鐵一般的信念、鐵一般的紀(jì)律和鐵一般的擔(dān)當(dāng)新疆國稅“鐵軍”，就顯得十分迫切。
　　“一支沒有旗幟的隊(duì)伍，不能成為一支戰(zhàn)無不勝的隊(duì)伍?！眲⑴嗥奖硎?，近年來，新疆國稅系統(tǒng)將“抓黨建，構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨新格局”作為夯實(shí)基礎(chǔ)的首要任務(wù)。圍繞“條主動(dòng)、塊為主，兩結(jié)合、互為補(bǔ)，抓黨建、帶隊(duì)伍”的原則和“縱合橫通強(qiáng)黨建”的思路，逐步推動(dòng)黨建工作與廉政建設(shè)，機(jī)關(guān)黨建與系統(tǒng)黨建，黨建與人事管理、教育培訓(xùn)、績效管理等“六個(gè)打通”，并按照“下抓兩級(jí)，抓深一層”的要求，制定了系統(tǒng)黨建工作三年規(guī)劃，建立健全基層黨建配套制度，強(qiáng)化支部一級(jí)建設(shè)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，面對(duì)金稅三期系統(tǒng)上線、營改增、落實(shí)國務(wù)院六項(xiàng)減稅政策、“訪惠聚”和“民族團(tuán)結(jié)一家親”等一系列稅收改革及社會(huì)穩(wěn)定急難險(xiǎn)重任務(wù)，新疆國稅系統(tǒng)357個(gè)黨支部、4785名共產(chǎn)黨員沖鋒在前，擔(dān)當(dāng)在前，攻堅(jiān)克難，使新疆國稅系統(tǒng)成為一支讓黨和各族群眾放心的“鐵軍”。
　　“鐵的紀(jì)律是一支隊(duì)伍能打硬仗的保證。”劉培平說，講特殊就是標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、要求更高。2016年，新疆國稅局黨組提出了堅(jiān)持政治上講規(guī)矩、業(yè)務(wù)上講規(guī)范和工作上講規(guī)則的要求，將紀(jì)律紅線與開展稅收工作緊密結(jié)合。
　　為鑄造國稅鐵軍，新疆國稅系統(tǒng)還牢固樹立“干部在基層成長，人才在一線培養(yǎng)”理念，將績效管理抓班子、數(shù)字人事帶隊(duì)伍和人才強(qiáng)稅提素質(zhì)的理念貫徹隊(duì)伍建設(shè)始終。
　　自2015年起，新疆國稅系統(tǒng)開始加大干部隊(duì)伍新生力量的補(bǔ)充力度，把基層作為根本大業(yè)，為基層干部搭舞臺(tái)、壓擔(dān)子、找機(jī)會(huì)，促進(jìn)基層煥發(fā)新的活力。如今，全系統(tǒng)新招錄公務(wù)員已占系統(tǒng)全體干部近四成。
　　“從新招公務(wù)員宣誓進(jìn)入稅務(wù)系統(tǒng)那一天開始，我們就將其納入數(shù)字人事管理系統(tǒng)，幫助他們制定職業(yè)計(jì)劃，包括輪訓(xùn)、掛職鍛煉、崗位實(shí)踐、建立導(dǎo)師制和交流制等，為干部成長成才創(chuàng)造條件。”新疆國稅局教育處處長徐小琴說。
　　另外，新疆國稅系統(tǒng)著力加強(qiáng)國稅文化建設(shè)，凝聚國稅正能量。樹立“基層無小事”觀念，著力解決“基層民生”問題，更好地“拴心育人”，為基層干部創(chuàng)造良好的成長進(jìn)步環(huán)境。一方面持續(xù)優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持梯次配備、合理安排，在資歷與能力、機(jī)關(guān)與基層、行政與業(yè)務(wù)、通才與專才之間保持必要的張力。推進(jìn)交流輪崗，完善機(jī)關(guān)遴選、選調(diào)制度，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部，拓寬基層干部成長渠道。另一方面，牢固樹立“人才強(qiáng)稅”導(dǎo)向，國家稅務(wù)總局“115”工程，啟動(dòng)新疆國稅局人才培養(yǎng)“2611”工程，繼續(xù)實(shí)施高端人才培養(yǎng)計(jì)劃，組織“崗位大練兵，業(yè)務(wù)大比武”，努力造就一大批用得上、留得住的專業(yè)人才和業(yè)務(wù)骨干，為愿干事、會(huì)干事和干成事的基層干部提供建功立業(yè)的舞臺(tái)。
　　與此同時(shí)，新疆國稅人始終牢記政治責(zé)任，始終密切與全疆各族群眾的血肉聯(lián)系，在實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安中體現(xiàn)出鐵一般的擔(dān)當(dāng)。
　　強(qiáng)基礎(chǔ) 打通“放管服”“最后一公里”
　　2017年，新疆國稅局黨組提出了“深思一層，跟進(jìn)一步”的工作理念，要求全系統(tǒng)面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定中的各種問題，要在旗幟鮮明講政治上深思一層、在把握全局上深思一層、在如何解決問題上深思一層，并在講政治上跟進(jìn)一步、在強(qiáng)化責(zé)任上跟進(jìn)一步，在落實(shí)國務(wù)院、稅務(wù)總局部署上跟進(jìn)一步，努力形成與所處工作崗位相稱的政治眼力、理論功力、工作能力。
　　在2017年全區(qū)稅收工作會(huì)議上，新疆國稅局圍繞到2020年實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的目標(biāo)，確定了一年一臺(tái)階，“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓提升、促完善、上臺(tái)階”的“四步走”工作思路，并把2017年確定為“打牢根本強(qiáng)基礎(chǔ)”之年，在對(duì)業(yè)務(wù)規(guī)范、績效管理、金稅三期等已建成的“基礎(chǔ)設(shè)施”加固和完善的同時(shí)，不斷強(qiáng)化新疆稅收現(xiàn)代化的運(yùn)轉(zhuǎn)基礎(chǔ)，提高綜合承載能力。
　　新疆國稅局黨組認(rèn)為，在全面深化改革的大背景下，黨中央、國務(wù)院和稅務(wù)總局決策部署能不能一竿子插到底，基層國稅機(jī)關(guān)是最基礎(chǔ)、也是最重要的“最后一公里”。
　　新疆國稅局80%以上的干部在基層，絕大多數(shù)的工作也集中在基層。稅收職能作用的發(fā)揮，需要基層履行和落實(shí)，強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)基礎(chǔ)就是強(qiáng)稅收工作。新疆國稅局制定并發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新疆國稅系統(tǒng)基層建設(shè)的實(shí)施方案》，為堅(jiān)持依法治稅，夯實(shí)稅收業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)制定了詳細(xì)的路線圖和時(shí)間表。
　　海闊潮平風(fēng)正勁，奮起揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作的扎實(shí)推進(jìn)，筑牢了新疆國稅的壓艙石，促進(jìn)新疆國稅各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。2017年，新疆國稅局積極落實(shí)西部大開發(fā)等優(yōu)惠政策，累計(jì)減免稅524億元，為54萬戶個(gè)體工商戶和小規(guī)模企業(yè)免稅51億元，辦理出口退稅197.5億元，有力支持了新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
　　促改革 鼓勵(lì)創(chuàng)新增加“獲得感”
　　改革創(chuàng)新是時(shí)代精神的核心，也是推動(dòng)國稅事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力。而基層稅務(wù)機(jī)關(guān)直接與市場主體聯(lián)系，是發(fā)揮稅收職能作用的主戰(zhàn)場。因此，在貫徹國家稅務(wù)總局各項(xiàng)部署中徹底釋放基層活力，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，更好地發(fā)揮基層試點(diǎn)對(duì)全局性改革的示范、突破和帶動(dòng)作用，顯得尤為重要。
　　“以前去辦稅服務(wù)廳申領(lǐng)發(fā)票，碰到高峰期要排隊(duì)。現(xiàn)在單位隔壁郵局大廳就可以領(lǐng)發(fā)票，辦稅越來越方便和人性化了?！睘豸斈君R騰威市場的羅蕓女士說。
　　2017年6月，烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)國稅局率先在全疆開啟互聯(lián)網(wǎng)接入自助辦稅終端，在郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立“離廳式”自助辦稅服務(wù)廳，實(shí)現(xiàn)“不限時(shí)、無等候”申領(lǐng)發(fā)票，極大緩解了營改增以來辦稅服務(wù)廳擁堵問題，贏得納稅人紛紛點(diǎn)贊。
　　“這只是基層改革創(chuàng)新成效的冰山一角?！毙陆畤惥贮h組成員、總會(huì)計(jì)師曹新川說，近年來，新疆各級(jí)國稅機(jī)關(guān)積極落實(shí)系統(tǒng)集成理念，將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維運(yùn)用于“放管服”工作，解決納稅人辦稅中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題，讓納稅人有更多“獲得感”。如將“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新成果與傳統(tǒng)辦稅服務(wù)深度融合，打破時(shí)間、地域和場所等物理形態(tài)限制，充分運(yùn)用網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、微信公眾平臺(tái)、手機(jī)APP和自助辦稅終端等平臺(tái)，將原來70%需在實(shí)體辦稅服務(wù)廳辦理的涉稅事項(xiàng)轉(zhuǎn)為線上申辦。此外，國稅機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸，及時(shí)掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況和申報(bào)異常狀況等涉稅信息，為科學(xué)規(guī)范管理、精準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)防范提供了第一手資料。
　　曹新川說，只有重視基層創(chuàng)新，改革才能更加精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼和民心所向，才能讓國務(wù)院、稅務(wù)總局各項(xiàng)改革舉措在新疆落地生效。
　　一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”與便民辦稅，新疆國稅局既注重從基層實(shí)踐中尋找創(chuàng)新辦法，也注重將創(chuàng)新成果運(yùn)用到基層去，陸續(xù)推出“申報(bào)助手”、微信辦稅、掃二維碼繳稅和實(shí)名辦稅等一系列創(chuàng)新舉措。各基層國地稅合作示范區(qū)大膽放開手腳，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)探索出具有普遍意義的思路、經(jīng)驗(yàn)，先后集成推廣10余項(xiàng)可復(fù)制、可移植的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作成果，集新疆萬名國稅干部合力，努力為稅收現(xiàn)代化建設(shè)與新疆社會(huì)大局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。