從今年3月初開始，國家稅務總局在全國范圍內(nèi)部署開展了營改增政策大輔導，著力解決政策落實“最后一公里”乃至“最后一公分”問題。

　　


　　國家稅務總局近日派出8個督查組，分赴北京、江蘇和重慶等省區(qū)市稅務部門，實地跟蹤問效，了解營改增政策大輔導成效。 

　　嚴督細查：重點關注企業(yè)稅負問題 

　　數(shù)據(jù)顯示，全面推開營改增試點以來，超過98%的試點納稅人實現(xiàn)了稅負的下降或持平，越來越多的納稅人享受到改革帶來的減稅紅利。但由于各種原因，仍有極少數(shù)納稅人存在不同程度的稅負上升。這些稅負上升的納稅人，是本輪營改增政策大輔導中重點幫助的對象，也是本次督查中需要特別關注的群體。

　　在整個督查過程中，督查組始終堅持把取得實效放在第一位，將大部分精力用于數(shù)據(jù)篩選、個案剖析和企業(yè)走訪中，與基層稅務人員進行廣泛座談。督查組將其稱為“不看廣告，只看療效”。

　　“我們只有‘精打細算’、精準督查，才能在有限的時間里，真正達到發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的效果?！钡谒亩讲榻M組長、廣東省地稅局副巡視員魏少波說。

　　“你們企業(yè)現(xiàn)在的稅負下降了沒有？”“你更希望稅務機關采取什么方式進行政策輔導？”每到一處，督查組都會向納稅人了解這些問題。

　　督查組發(fā)現(xiàn)，納稅人對稅收政策不熟悉是造成稅負上升的一個重要原因。新疆九洲建設集團有限公司博湖縣分公司財務負責人馬蘭榮介紹道，該公司在營改增初期由于對營改增政策了解不深入，企業(yè)稅負曾一度增加?！靶陆畤惣皶r給我們提出了改進建議，幫助企業(yè)實現(xiàn)了稅負下降?！瘪R蘭榮說。

　　“要注意區(qū)分企業(yè)稅負上升的不同原因，從而采取更有針對性的輔導，才能幫助營改增納稅人消除不掌握政策的‘盲區(qū)’、走出錯用政策的‘誤區(qū)’、規(guī)避與政策不匹配的生產(chǎn)經(jīng)營‘禁區(qū)’?！闭劦饺绾伍_展更有針對性的營改增政策大輔導時，第八督查組組長、國家稅務總局督察內(nèi)審司巡視員程軍說。

　　為幫助納稅人更好地掌握稅收政策，各地稅務機關絞盡了腦汁。

　　北京市國稅局采取輔導團隊“走出去”、典型企業(yè)“請進來”的辦法，在營改增政策大輔導期間，先后開展培訓115場，既給納稅人“發(fā)紅包”，也請納稅人來“領紅包”。

　　南京市國稅局根據(jù)納稅人對涉稅輔導需求的輕重緩急，采取排序法進行輔導。從稅收優(yōu)惠政策的享受、發(fā)票的使用及抵扣、特殊行業(yè)的辦稅流程到一般性稅收政策的宣傳，科學確定輔導重點和輔導順序，提升了輔導實效。

　　全面推開營改增試點初期，四大行業(yè)中稅負上升的納稅人比例是4%左右。經(jīng)過稅企雙方共同努力，目前這一比例已經(jīng)降到了1.5%左右，企業(yè)在全面推開營改增試點后稅負上升的狀況正在逐步得到解決。

　　擴大效益：盡顯營改增多重積極效應 

　　營改增之所以被外界稱為“中國稅制的分水嶺”，是因為它除了帶來直接減稅效應之外，還在促進經(jīng)濟結構調(diào)整，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，規(guī)范市場運行秩序等方面起著多重積極效應。

　　在本輪營改增政策大輔導過程中，各地稅務機關除了解決極少數(shù)納稅人稅負上升的燃眉之急，同時注重提高企業(yè)對新稅制的適應性，幫助納稅人進一步優(yōu)化內(nèi)部管理流程、完善財務會計核算和調(diào)整投資經(jīng)營策略，健全從采購供應、內(nèi)部管理到市場營銷全鏈條的統(tǒng)籌，以更好地適應新稅制，促進企業(yè)轉型升級。

　　“不僅要通過營改增政策大輔導讓納稅人正確掌握稅收政策，更要幫助納稅人適應新稅制、享受新優(yōu)惠、促進新發(fā)展?！钡诙讲榻M組長、國家稅務總局貨物勞務稅司副巡視員張衛(wèi)表示，此次督查組除了看營改增的直接減稅效應外，更加注重了解營改增的外溢效應和長遠效應。

　　重慶市國稅局在對餐飲行業(yè)，尤其是火鍋行業(yè)的專項輔導中，積極引導納稅人健全財務制度，改善管理方式，為企業(yè)的轉型升級、做大做強奠定了基礎。

　　“剛開始有同行給我出主意，最好選擇申請做增值稅小規(guī)模納稅人，5%的營業(yè)稅稅率改為3%的增值稅征收率，從稅率上來看要更實惠些?！敝貞c南山枇杷園食為鮮火鍋店老板邱松告訴督查組。但是，經(jīng)過重慶市南岸區(qū)國稅局工作人員的培訓輔導，邱松最終選擇成為增值稅一般納稅人?！半m然稅率提高了，但只要財務制度規(guī)范，進項抵扣充足，反而更實惠，對企業(yè)長遠發(fā)展更有利?！?br />
　　邱松的選擇最后得到了印證，不但享受到了更大的政策紅利，而且提振了他對企業(yè)未來發(fā)展的信心?！半S著營改增的深入推行，我們的稅負比小規(guī)模納稅人稅負更低了。我還準備再開幾家分店，擴大固定資產(chǎn)投資，使企業(yè)逐漸走上標準化、規(guī)模化發(fā)展道路?！鼻袼蛇呎f邊忙著招呼客人。 

　　苦練內(nèi)功：鍛造精業(yè)敬業(yè)稅務鐵軍 

　　督查組深入基層稅務機關后了解到，多地稅務部門在開展營改增政策大輔導中積極發(fā)揮首創(chuàng)精神，著力提升基層一線稅務人員業(yè)務水平。

　　天津市國稅局自全面推開營改增試點以來，積極開展普遍學、重點學、深度學和隨時考、重點考、全面考的“三學三考”專題培訓活動，持續(xù)促進營改增業(yè)務能力的提升。截至目前，已針對全市稅務人員培訓138期，受訓人員達9708人次。

　　同樣采取“以考促學”方式的還有福建省泉州市地稅局，為做好全面推開營改增試點工作，該局針對營改增稅收政策、“金稅三期”窗口實務操作等內(nèi)容，積極開展大練兵、大比武活動，取得良好效果。

　　基層稅務人員還結合自身工作實際，提出了許多寶貴建議，督查組認真傾聽、仔細記錄。

　　“營改增成功的關鍵之一，就是多方面幫助納稅人盡快懂政策、會操作。當前，建議針對一般的營改增業(yè)務知識、辦稅流程，可以選擇發(fā)放輔導手冊、制作稅收政策微信二維碼等手段，進一步提高輔導效率。”江蘇省常州市武進區(qū)國稅局一分局局長何春明建議。

　　國家行政學院教授許正中指出，稅務督查組奔赴各地，真正做到了心想到、腳走到、眼看到、手抓到、事辦到，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，彰顯了稅務系統(tǒng)對確保全面推開營改增試點持續(xù)平穩(wěn)運行的決心。

　　第三督查組組長、廣東省國稅局總會計師蔣余良表示，針對廣大納稅人和基層稅務人員提出的問題和建議，督查組將全面歸集，及時上報，為下一步完善政策、優(yōu)化管理、改進服務提供參考，促進全面推開營改增試點工作深入推進，讓廣大納稅人盡享政策紅利。