寧波市地稅局以辦稅服務(wù)廳優(yōu)化升級(jí)為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)地稅合作共建辦稅服務(wù)廳，積極落地辦稅便利化改革，建立服務(wù)合作常態(tài)化機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)納稅人的獲得感與滿意度，取得了初步成效。
　　互設(shè)窗口建規(guī)范，一套流程打通兩個(gè)窗口。在互設(shè)窗口的合作中，各地辦稅服務(wù)廳普遍以“業(yè)務(wù)聯(lián)系單”為紐帶，建立起了一套國(guó)地稅窗口之間的服務(wù)規(guī)范。以代開增值稅發(fā)票為例，納稅人憑借“業(yè)務(wù)聯(lián)系單”先在國(guó)稅窗口繳納增值稅，再到地稅窗口完成地方稅費(fèi)的扣繳，最后領(lǐng)取國(guó)稅發(fā)票。此舉有效地解決了小規(guī)模納稅人、外出建筑服務(wù)企業(yè)門征代開增值稅專用發(fā)票過程中地方稅費(fèi)的申報(bào)繳納問題，既方便納稅人辦稅，也確保地方稅費(fèi)按時(shí)足額入庫(kù)。為避免納稅人排兩次隊(duì)，各地采取國(guó)地稅窗口相鄰設(shè)置、二次優(yōu)先辦理、內(nèi)部資料傳遞等方式，加快窗口間業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)辦。組建了聯(lián)合導(dǎo)稅志愿者隊(duì)伍，全程引導(dǎo)納稅人辦理國(guó)稅、地稅業(yè)務(wù)。全大市互設(shè)窗口的大廳，月均聯(lián)合受理業(yè)務(wù)25000余筆，大大縮短納稅人跑兩個(gè)大廳的辦理時(shí)間。
　　共建大廳“五統(tǒng)一”，一個(gè)窗口通辦兩家業(yè)務(wù)?！拔鍌€(gè)統(tǒng)一”即“統(tǒng)一受理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一辦稅流程、統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一大廳叫號(hào)、統(tǒng)一績(jī)效考核”。國(guó)地稅雙方開展聯(lián)合導(dǎo)稅服務(wù)，共同執(zhí)行“首問責(zé)任”，無論哪一方受理咨詢辦稅，都“一帶到底、全程輔導(dǎo)”。在人員培訓(xùn)方面，雙方建立了窗口工作人員聯(lián)合培訓(xùn)制度，相互學(xué)習(xí)對(duì)方業(yè)務(wù)，實(shí)戰(zhàn)演練對(duì)方系統(tǒng)。在干部交流方面，國(guó)稅、地稅負(fù)責(zé)納稅服務(wù)工作的一名科級(jí)干部均在對(duì)方單位掛職，共同協(xié)調(diào)開展合作事項(xiàng)?！盃I(yíng)改增”全面實(shí)施以來，聯(lián)合辦稅服務(wù)廳設(shè)置了國(guó)地稅業(yè)務(wù)通辦窗口，派送業(yè)務(wù)骨干共同受理國(guó)地稅業(yè)務(wù)，全力支持營(yíng)改增后辦稅服務(wù)廳的業(yè)務(wù)變化工作需要，聯(lián)合窗口僅7月上半月就聯(lián)合受理發(fā)票代開業(yè)務(wù)5000余筆。
　　共享資源連基層，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)也辦涉稅業(yè)務(wù)。聯(lián)合國(guó)稅部門充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮國(guó)稅、地稅原有征管服務(wù)資源，在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海島、集貿(mào)市場(chǎng)等地設(shè)立聯(lián)合征管服務(wù)點(diǎn)45個(gè)，統(tǒng)一受理國(guó)地稅業(yè)務(wù)。以下屬慈溪地稅為例，該局借力社會(huì)化力量深度整合國(guó)地稅管理與服務(wù)業(yè)務(wù)，構(gòu)建了“政府組織牽頭、稅務(wù)業(yè)務(wù)主導(dǎo)、部門支持配合、社會(huì)積極參與、財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障、日常管理規(guī)范”的個(gè)體稅收社會(huì)化管理與服務(wù)機(jī)制。通過配套駐鎮(zhèn)稅務(wù)管理組制度，發(fā)揮村級(jí)組織作用，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)做好協(xié)管范圍內(nèi)納稅人的戶籍清理、行業(yè)典型調(diào)查、定額信息采集、納稅申報(bào)、稅款催繳、發(fā)票代開等稅收征管、稅收宣傳、納稅服務(wù)工作，已在慈溪18個(gè)鎮(zhèn)（街道）組建了“個(gè)體稅收社會(huì)化管理協(xié)會(huì)”和“個(gè)體稅收社會(huì)化管理與服務(wù)辦公室”。
　　共建打通信息流，數(shù)據(jù)交互加強(qiáng)信息管稅。在積極推進(jìn)辦稅服務(wù)廳合作共建的過程中，一方面發(fā)揮地稅部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普遍設(shè)有分局辦稅服務(wù)廳的優(yōu)勢(shì)，為國(guó)稅部門提供更多便民辦稅窗口；另一方面通過與國(guó)稅部門的近距離合作，借助國(guó)稅部門在發(fā)票管理等環(huán)節(jié)的信息優(yōu)勢(shì)，暢通雙方信息共享，加強(qiáng)信息管稅，確保地方稅費(fèi)的足額入庫(kù)。在合作共建的辦稅服務(wù)廳，地稅工作人員通過人機(jī)結(jié)合的方式采集國(guó)稅個(gè)體工商戶定額信息，掌握國(guó)稅在個(gè)體工商戶定額轉(zhuǎn)自行申報(bào)的模式轉(zhuǎn)變，及時(shí)調(diào)整地稅管理方式；獲取國(guó)稅戶管發(fā)票開具情況，掌握個(gè)體戶超定額開具發(fā)票情況，及時(shí)征收超定額部分地方稅費(fèi)；共同加強(qiáng)《外經(jīng)證》管理，互通企業(yè)外出經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)未及時(shí)核銷的外經(jīng)證和未清繳的地稅發(fā)票開展聯(lián)合管理；國(guó)稅部門還根據(jù)地稅提交的企業(yè)欠稅信息，采取限制供應(yīng)發(fā)票等聯(lián)合管控措施。
　　目前，全市地稅系統(tǒng)因地制宜靈活采用多種方式，普遍實(shí)現(xiàn)了辦稅服務(wù)廳國(guó)地稅合作共建。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采取“互設(shè)窗口”方式，地稅11個(gè)大廳開設(shè)國(guó)稅窗口41個(gè)，占所在大廳窗口數(shù)的1/4，同時(shí)在國(guó)稅13個(gè)辦稅服務(wù)廳開設(shè)地稅窗口20個(gè)，平均每個(gè)國(guó)稅大廳1-2個(gè)；采取“合作共進(jìn)”方式，聯(lián)合入駐行政政務(wù)服務(wù)廳24個(gè)，其中全職能大廳7個(gè)，窗口數(shù)157個(gè)，并有2個(gè)區(qū)局實(shí)現(xiàn)了整體入駐；采取“聯(lián)合共建”方式，設(shè)立國(guó)稅地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳2個(gè)，窗口數(shù)54個(gè)，通過辦稅資源的共管共享，實(shí)現(xiàn)更高了程度的服務(wù)融合。此外，還聯(lián)合國(guó)稅部門共同依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的有利條件，設(shè)置各類延伸服務(wù)點(diǎn)45個(gè)，開設(shè)窗口53個(gè)，為納稅人就近辦稅、便利辦稅提供了良好的保障。