為全面提升服務(wù)型政府辦事效能，切實(shí)把便利與實(shí)惠送到老百姓身邊，山東省濟(jì)南市地稅局對(duì)二手房登記涉稅業(yè)務(wù)流程做出重大調(diào)整，與濟(jì)南市國土資源局共同推出“業(yè)務(wù)聯(lián)辦”新模式，使群眾在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)時(shí)，納稅與登記實(shí)現(xiàn)了由“一站式”辦公模式向“一窗式”服務(wù)模式的全新升級(jí)改造，讓辦事群眾少跑腿，快辦事。
　　“業(yè)務(wù)聯(lián)辦”是指辦事群眾在辦理二手房登記手續(xù)時(shí)，只需在一個(gè)窗口一次性提交材料，便可完成開具房產(chǎn)證明、房屋轉(zhuǎn)移登記和納稅資料的預(yù)審、受理等事項(xiàng)。這是政府部門在依法行政的過程中，在“為民服務(wù)求精向好”的道路上更進(jìn)一步，必將成為新常態(tài)下依法履職的新典范，讓泉城市民充分享受到政府創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展的紅利?！　?br /> 　　聯(lián)手有原則
　　——做好兩堅(jiān)持，部門協(xié)作整合窗口，風(fēng)險(xiǎn)管控更加規(guī)范
　　近年來，個(gè)人住房交易市場(chǎng)日益活躍，不動(dòng)產(chǎn)登記交易服務(wù)大廳業(yè)務(wù)壓力不斷加大，僅靠簡(jiǎn)單的加窗口增人員已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾更加方便、快捷的需求，特別是原有的辦稅模式由于環(huán)節(jié)多、程序繁瑣、重復(fù)提報(bào)資料等問題，成為整個(gè)二手房交易登記提速增效的瓶頸。為此，濟(jì)南市地稅局自2015年年初即著手開展工作調(diào)研，按照“完善二手房跨部門協(xié)同作業(yè)工作流程”的思路，積極撬動(dòng)二手房交易登記及涉稅業(yè)務(wù)改革。經(jīng)過近半年的探索和實(shí)踐，兩家共同推出了“業(yè)務(wù)聯(lián)辦”模式，該模式堅(jiān)持部門協(xié)作與風(fēng)險(xiǎn)管控并行，為新舉措的順利推行打下良好基礎(chǔ)。
　　一是堅(jiān)持部門協(xié)作，流程調(diào)整節(jié)時(shí)效、窗口整合“三變一”。基于為民服務(wù)理念的深刻解讀，兩部門對(duì)“以群眾需求為導(dǎo)向，以群眾滿意為歸宿”的服務(wù)原則進(jìn)行了深入詮釋。共同的追求、心愿，在通力協(xié)作上更快地促成一致想法與行動(dòng)。新舉措對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記與房產(chǎn)涉稅的全流程進(jìn)行了全新調(diào)整，合并三個(gè)服務(wù)窗口為一個(gè)辦理窗口，變“一站式”辦公模式為“一窗式”服務(wù)模式，大大提升了服務(wù)效能，節(jié)省了辦事群眾排隊(duì)等候時(shí)間?！皹I(yè)務(wù)聯(lián)辦”從想法提出到落地試點(diǎn)，歷時(shí)不到半年。在有限的時(shí)間里，從開發(fā)程序接口、系統(tǒng)互聯(lián)、共享數(shù)據(jù)，到設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程、整合環(huán)節(jié)與窗口、簡(jiǎn)化受理資料，再到人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)登記與稅收政策，單位內(nèi)部各部門和兩家單位之間進(jìn)行了有效溝通、充分協(xié)調(diào)、通力合作，譜就了一首酣暢的協(xié)奏發(fā)展曲，打造出新常態(tài)下行政職能踐行的新時(shí)代意義。
　　二是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管控，各司其職有規(guī)章、各負(fù)其責(zé)有約定。為更好實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)聯(lián)辦”的效果，把“有意義的事情做得更好”，兩家單位堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，上層推動(dòng)，就“業(yè)務(wù)聯(lián)辦”所涉各項(xiàng)事宜以及面臨問題進(jìn)行了通盤考慮，簽署《委托代征協(xié)議》，為“業(yè)務(wù)聯(lián)辦”的順利推進(jìn)做足“法”的依據(jù)。濟(jì)南市不動(dòng)產(chǎn)登記中心承擔(dān)業(yè)務(wù)辦理過程中的資料收集與信息錄入，濟(jì)南市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格、稅率的審核與審批?！鞍褜I(yè)的事交給專業(yè)的人辦”最大限度地保證了風(fēng)險(xiǎn)在可預(yù)見和可控范圍之內(nèi)。將不動(dòng)產(chǎn)登記受理前置，大大減少了無法登記造成退稅的概率，更好地規(guī)范稅收征收和繳納行為，有效保障國家稅收。
　　聯(lián)手有保障
　　——利用互聯(lián)網(wǎng)＋，充分擁抱互聯(lián)網(wǎng)＋，數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)通達(dá)
　　濟(jì)南市國土資源局與濟(jì)南市地稅局聯(lián)手推出的新舉措，通過軟件互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，從而讓數(shù)據(jù)“網(wǎng)上飛”，群眾“少跑腿”，為“業(yè)務(wù)聯(lián)辦”高效開展鋪就科技發(fā)展之路。
　　一是軟件互通，做好系統(tǒng)接口掛接。為了更好促使新舉措的專業(yè)化、科學(xué)化開展，濟(jì)南市國土資源局不動(dòng)產(chǎn)登記中心的《不動(dòng)產(chǎn)登記管理系統(tǒng)》與濟(jì)南市地稅局的《稅收征管電子影像管理系統(tǒng)》進(jìn)行了系統(tǒng)比對(duì)、調(diào)整，通過接口實(shí)現(xiàn)互通。軟件通，業(yè)務(wù)明，辦事快，兩家單位突破“小我”，跨越“部門利益”，打破“單位限制”，為“業(yè)務(wù)聯(lián)辦”深深烙下時(shí)代背景。
　　二是數(shù)據(jù)共享，把權(quán)力關(guān)進(jìn)“e”圍欄。數(shù)據(jù)輔政，這是“業(yè)務(wù)聯(lián)辦”得以開展的根基，也是業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的技術(shù)保障。稅務(wù)工作人員可以根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員錄入的信息，在后臺(tái)做出相應(yīng)的專業(yè)審定。不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員也可在過戶受理時(shí)，通過數(shù)據(jù)共享，快捷辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)。兩家單位的工作人員認(rèn)為，當(dāng)下是“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代，人人均享網(wǎng)絡(luò)紅利，充分利用大數(shù)據(jù)，為政府部門間搭架起互通合作的橋梁，這是新常態(tài)下行政職能的新實(shí)踐。
　　聯(lián)手有意義
　　——做到四“消除”，“業(yè)務(wù)聯(lián)辦”好處多，塑造“整體政府”新形象
　　一是由繁入簡(jiǎn)，消除繁雜冗余的環(huán)節(jié)。此前辦理二手房涉稅業(yè)務(wù)，申請(qǐng)人需先到檔案查詢窗口開具證明，然后到地稅窗口繳稅，再回到受理窗口申請(qǐng)登記。申請(qǐng)人需要往返登記和稅務(wù)兩個(gè)部門，在三個(gè)窗口分別排隊(duì)后才能辦完全部手續(xù)，辦理環(huán)節(jié)繁雜冗余。“業(yè)務(wù)聯(lián)辦”后，三個(gè)辦事窗口合而為一，推掉了窗口間的那一堵堵墻，減少了辦事群眾在不同窗口的奔波次數(shù)，辦事時(shí)間大幅縮短。申請(qǐng)人平均辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)的時(shí)間可直接縮短45分鐘，其中在稅務(wù)窗口繳稅時(shí)間縮短到10分鐘以內(nèi)。根據(jù)近兩年平均交易戶數(shù)測(cè)算，每年可節(jié)省納稅人辦稅時(shí)間約20萬小時(shí)以上。
　　二是由重復(fù)變單一，消除資料的重復(fù)報(bào)送。在原來的業(yè)務(wù)流程中，辦事群眾要在不同部門，遞交各部門需要的材料，兩部門的工作人員分別審查資料。因此申請(qǐng)人需要準(zhǔn)備厚厚的一疊申請(qǐng)資料?！皹I(yè)務(wù)聯(lián)辦”后，辦事群眾只需準(zhǔn)備一份申請(qǐng)資料，到不動(dòng)產(chǎn)登記大廳受理窗口一次性遞交全部材料，既避免了重復(fù)提交材料社會(huì)成本的浪費(fèi)，又省卻了群眾多部門奔波的勞頓，業(yè)務(wù)辦理更加簡(jiǎn)便。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“業(yè)務(wù)聯(lián)辦”后，每年使申請(qǐng)人少報(bào)送相關(guān)資料50萬份，納稅人節(jié)省費(fèi)用支出近150萬元。
　　三是由眾變少，消除多人多次排隊(duì)?！皹I(yè)務(wù)聯(lián)辦”啟用前，辦事群眾在二手房交稅時(shí)，需要相關(guān)權(quán)利人多次到場(chǎng)，逐一見證并簽字?！皹I(yè)務(wù)聯(lián)辦”開展后，如有委托他人代繳稅的，見證申請(qǐng)人簽訂代繳稅委托書。這就實(shí)現(xiàn)了由多人多次排隊(duì)到一人一次排隊(duì)的轉(zhuǎn)變，避免了多人多次到場(chǎng)帶來的不便，減少窗口辦理壓力，釋放窗口辦理活力，降低社會(huì)成本，使人力和時(shí)間更多地投入到社會(huì)再生產(chǎn)。
　　四是由不必要變有意義，消除無意義的證明開具。在以往的辦理流程中，辦事群眾到不動(dòng)產(chǎn)登記大廳受理窗口遞交全部材料，受理人員即為申請(qǐng)人開具房產(chǎn)證明?！皹I(yè)務(wù)聯(lián)辦”后，房產(chǎn)證明變?yōu)闊o紙化，地稅工作人員可以直接通過互通的軟件，登錄工作平臺(tái)，查看到申請(qǐng)人相關(guān)房產(chǎn)信息，并據(jù)此進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)審核、審定。這樣的數(shù)據(jù)信息共享，大大消除了無意義的證明開具，節(jié)省了社會(huì)資源，樹立了“整體政府”的良好形象，全面實(shí)現(xiàn)了服務(wù)提速效能提升，百姓和政府雙受益。
　　5月9日起，“業(yè)務(wù)聯(lián)辦”這一服務(wù)模式已經(jīng)開始在經(jīng)七路88號(hào)不動(dòng)產(chǎn)交易登記服務(wù)大廳試運(yùn)行。在不到一個(gè)月的時(shí)間里，取得了顯著成效。比規(guī)定的辦理時(shí)限提速了多倍，半小時(shí)便可辦理完畢。接下來，“業(yè)務(wù)聯(lián)辦”將在不動(dòng)產(chǎn)登記政務(wù)中心服務(wù)大廳（站前街9號(hào)）、不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)槐蔭廳、高新廳、長清廳同步開展。五個(gè)服務(wù)廳的布局充分考慮到濟(jì)南東城、西城以及市中心區(qū)的群眾分布，為下一步的同城通辦做好積累經(jīng)驗(yàn)。
　　在不動(dòng)產(chǎn)登記辦理環(huán)節(jié)，涉稅業(yè)務(wù)的“聯(lián)辦”起到了導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。濟(jì)南市地稅局和濟(jì)南市國土資源局將在二手房涉稅業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“聯(lián)辦”的基礎(chǔ)上，積極探討新建商品房涉稅業(yè)務(wù)的“聯(lián)辦”。在未來的服務(wù)格局中，不動(dòng)產(chǎn)登記過程中涉及到的交易、金融服務(wù)、司法協(xié)助等領(lǐng)域推行“聯(lián)辦”模式也被人們寄予了希望。打破“部門利益”的樊籠，邁向“一窗式”為民服務(wù)模式，已是人心所向。